СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНДИКАТОРОВ ТОВАРНОГО РЫНКА СПОСОБНА ОБЕСПЕЧИТЬ СТАБИЛЬНОСТЬ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Об этом на ПМЭФ-23 заявил руководитель ФАС России Максим Шаскольский

Необходимость ее создания обусловлена тем, что сейчас при расчете размеров ряда налогов и пошлин используются котировки иностранных аналитических агентств. В текущих условиях они постепенно становятся нерелевантными, однако в ряде случаев продолжают использоваться.

Правительство РФ ранее поставило задачи по формированию Национальной системы ценовых индикаторов на ключевые группы товаров. ФАС России совместно с заинтересованными органами власти уже ведут эту работу в рамках реализации «дорожной карты» развития биржевой торговли. В основу формирования такой системы могут войти биржевые и внебиржевые индикаторы.

К примеру, на рынке нефтепродуктов индексы, публикуемые биржей, отражают реальную рыночную ситуацию, поскольку базируются на торгах, покрывающих 25-30% от всего внутреннего рынка. Нефтяные компании используют такие индикаторы в качестве основы формульного ценообразования при заключении внебиржевых долгосрочных договоров поставки нефтепродуктов.

Сейчас на биржевых торгах представлены не все товарные рынки, и многие из них не отвечают требованиям ликвидности. Поэтому создание ликвидных торгов – важное направление совместной работы ФАС России и заинтересованных ведомств. В настоящий момент идет работа по подготовке законопроекта, который предоставит право Правительству РФ устанавливать минимальные объемы биржевых продаж на ключевые группы товаров. Это позволит сформировать ценовые индикаторы даже на рынках с отсутствием доминирующих компаний.

ФАС России считает возможным использовать индикаторы внебиржевых договоров. Их репрезентативность обусловлена широкой номенклатурой регистрируемых договоров (нефтепродукты, уголь, зерно и минеральные удобрения). Также важно, что учитываются цены и объемы реально исполненных договоров, на которые не могут повлиять отдельно взятые компании.

Руководитель ФАС России сообщил, что служба планирует принимать во внимание сформированные индикаторы в рамках рассмотрения антимонопольных дел по злоупотреблению доминирующим положением.

Сейчас создается Межведомственная группа по оценке индикатора (индекса) цен на товары. Служба совместно с заинтересованными ФОИВами и Банком России подготовила проект постановления Правительства РФ о порядке соответствующего взаимодействия. По результатам совместной работы будет приниматься решение об одобрении соответствующей методики и возможности ее применения в практиках налогобложения и проведения другой госполитики на товарных рынках.

По мнению ведомства, создание Национальной системы ценовых индикаторов на ключевые группы товаров способно обеспечить стабильность ценообразования. 

Кроме того, оно позволит решить отдельные вопросы налогообложения российских компаний и улучшить их положение на рынке в текущих условиях. Также корректные котировки на товары позволят сократить возможность искажения или манипулирования ценами для соблюдения интересов внутреннего потребителя.